Состоялось обсуждение проектов подзаконных актов в сфере государственной и муниципальной службы

21 июля 2016 года
Кыргызстан, Бишкек
​ПРЕСС-РЕЛИЗ

20 июля  2016 года Государственная кадровая служба (ГКС) Кыргызской Республики  провела конференцию  по обсуждению проектов нормативных правовых актов по Закону Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе». Новый закон «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» вступил в силу с 7 июня 2016 года. 

В работе  конференции приняли участие  представители Аппарата Президента Кыргызской Республики, Аппарата Правительства  Кыргызской Республики, международных организаций (ПРООН, ООН), статс-секретари госорганов. Данное   мероприятие организовано при поддержке ПРООН и Управления Верховного комиссара по правам человека ООН в Кыргызской Республике, Проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс», финансируемого правительством Швейцарии и реализуемого Институтом политики развития (ИПР).  

Директор ГКС Кыргызской Республики Нурханбек Момуналиев отметил, что в  связи с принятием нового Закона “О государственной гражданской службе и муниципальной службе” возникла необходимость разработки подзаконных актов,  которые должны регулировать вопросы правильного применения  Закона в повседневной работе государственных и муниципальных органов.

«На сегодняшний день рабочими группами, созданными при Госкадровой службе, из числа госслужащих, юристов и независимых экспертов уже  разработаны проекты ряда документов, обсуждение которых запланированы в ходе сегодняшнего мероприятия, – сказал Н.Момуналиев. – В настоящее время государственная гражданская служба и муниципальная служба занимают особое место в механизме государственного управления, являются ключевым стратегическим ресурсом для достижения целей государственной политики и обеспечения качественных услуг. От того насколько качественно будут проработаны подзаконные акты будет зависеть эффективность деятельности государственной гражданской службы  и муниципальной службы».

Председатель правления ИПР Надежда Добрецова в своей речи отметила важность и своевременность предпринимаемых действий со стороны ГКС, направленных на успешное исполнение нового закона. 

«Институт политики развития является негосударственной организацией, но наша миссия заключается в содействии местным сообществам и органам управления в реализации права человека жить достойно. А это невозможно без развития управления на местах, органов МСУ и корпуса муниципальных служащих. Долгое время муниципальные служащие были дискриминированы по отношению к государственным служащим, и это оказывало существенное негативное воздействие на развитие регионов. Благодаря новому закону эту проблему удастся решить, так как этот закон – это большой шаг в построении государства для людей.

Теперь муниципальная служба органично встраивается в систему профессиональной службы через единые подходы к карьерному росту, единой оплаты труда, возможностям ротации, включения в резервы кадров. При этом отсутствует какое-либо посягательство на функции и полномочия органов МСУ.

В рамках Меморандума о сотрудничестве от 1 ноября 2012 года с ГКС Институт политики развития в лице проекта «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс», финансируемого правительством Швейцарии, принимал активное участие в разработке Программы развития системы обучения государственных и муниципальных служащих КР на 2013-2017 гг. и ряде других важных документов, утвержденных ГКС. Мы также провели совместное пилотное тестирование новой модели обучения муниципальных служащих. Мы провели исследования по оценке и анализу потребностей в обучении среди 400 муниципальных служащих в Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областях, на основе которых были определены темы, разработаны и переданы 9 учебных модулей по актуальным вопросам муниципальной службы. Разработчики этих модулей провели ТоТ для преподавателей двух образовательных организаций, которые были отобраны в результате конкурса. Летом 2014 г. для 4-х учебных групп из 70 человек было проведено пилотное обучение. 

Наше учреждение принимало и будет принимать активное участие в разработке новой Программы развития системы обучения государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики.

Хотелось бы еще отметить большую работу, проделанную Государственной кадровой службой, и важную, определяющую роль ее руководства в объединении усилий различных сторон развития государственной и муниципальной службы в целом. ГКС показал пример эффективного межсекторного взаимодействия, в котором удалось переломить приверженность ведомственным интересам, провести реформу в интересах страны и ее граждан в целом, учесть мнение независимой экспертизы и гражданского общества. Думаю, что помимо реформы ГКС создал новый формат партнерства государства и общества».      

В ходе конференции были  обсуждены проекты:

• Положения «О статс-секретаре государственных органов», «Типовых квалификационных требований к группам административных должностей»,  и о вносимых изменениях и дополнениях в Положение о проведении конкурса на замещение вакантной административной должности,
• Положения о порядке проведения оценки деятельности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики с использованием ключевых показателей эффективности и ее влияния на мотивацию служащих (оценка, карьерное планирование, оплата труда),
• Положения о порядке формирования и функционирования Национального  и внутреннего резерва кадров,
• Положения о порядке ротации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.

Подробнее: Нургуль Джаманкулова, специалист по связям с общественностью Проекта, тел.: (0770) 771-711, NJamankulova@dpi.kg, www.vap.kg