Органы местного самоуправления предложили разработать специальное пособие для поступающих на муниципальную службу с вопросами-ответами

12.11.2015

При участии 50ти представителей госорганов и органов местного самоуправления состоялся «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы, связанные с оценкой муниципальных служащих и осуществлением полномочий в сфере налоговых правоотношений».

Организаторами мероприятия выступили Государственная кадровая служба КР (ГКС) совместно с Проектом «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии и выполняемого Институтом политики развития.

На повестку дня организаторы вынесли ряд особо-важных и актуальных тем для участников «круглого стола»: порядок проведения оценки деятельности муниципальных служащих и передача органам МСУ отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений.

В своей приветственной речи заместитель директора Государственной кадровой службы КР Олег Тарбинский рассказал о работе ГКС КР по развитию муниципальной службы, проекте закона «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», общих подходах к оценке деятельности муниципальных служащих, роли органов МСУ в государстве и проблемах в присвоении классных чинов.

Директор Госагентства по делам местного самоуправления Бакыт Рыспаев подробно остановился на проектах и программах по развитию и усилению потенциала органов МСУ на территории Кыргызской Республики, отметив важную роль как донорских, так и местных организаций в этом процессе. Он также сделал акцент на передовых опытах некоторых сельских муниципалитетов в Иссык-Кульской области, где некоторые из которых адаптируются и реплицируются на территории соседних айылных аймаков. Кроме того, глава Агентства отметил, что для привлечения хороших специалистов с высшим надлежащим образованием, должна быть соответствующая зарплата и призвал глав ОМСУ принимать активное участие в республиканских конкурсах для айыл окмоту. «В настоящее время готовится новый закон о проверках. В Генпрокуратуре создана рабочая группа по проблемам проверок в ОМСУ, - сказал он.

Сразу же после приветствий вниманию участников были представлены 3 презентации на темы:

«Информация о результатах оценки эффективности деятельности муниципальных служащих в ОМСУ» - Калыбек Алышбаев, заведующий отделом прохождения муниципальной службы Государственной кадровой службы Кыргызской Республики.
«Информация о порядке проведения оценки деятельности муниципальных служащих» - Курманова Гулназ, специалист отдела прохождения муниципальной службы Государственной кадровой службы Кыргызской
«Вопросы, связанные с осуществлением полномочий органами МСУ в сфере налоговых правоотношений» - Жакыпов Женишбек, заведующий отделом налоговой политики Министерства экономики КР.

По завершении презентаций, со стороны участников поступило множество вопросов и предложений, ответы на которые были озвучены там же по мере возможности.

В частности, участники задали свои вопросы, выразили свои мнения и озвучили предложения:

Джекшенбаев Бек, глава Юрьевского АО Иссык-Атинского района: Оценка деятельности муниципальных служащих – не бежим ли вперед, при таком уровне муниципальных служащих, может быть надо поднять уровень служащих, а потом вводить оценку?
Шербаев М., глава айыл окмоту 1-Майского АА Ала-Букинского района: Как оформляется решение комиссии по оценке и как создается апелляционная комиссия?
Кыдыкеев С., глава айыл окмоту Гроздненского АА Аламудунского района: Увеличены ставки страховых взносов для фермеров. Стало трудно их оплачивать.
Абдраманов Н., глава айыл окмоту Авлетимского АА Аксыйского района: Необходимо разработать пособие для поступающих на муниципальную службу с вопросами-ответами.
Артыкбаев М., глава айыл окмоту Кум-Белского АА Иссык-Кульский района: Государство не поощряет муниципальных служащих. Выпускники вузов по ГМУ не приходят в ОМСУ. Должна быть обязательная практика в ОМСУ для таких студентов.

Участники также высказали свои предложения по представленным темам:

Тесты по курсу должны быть в электронном виде, чтобы была возможность получить слушателям оценку тестов и объективно оценить свои ответы, тесты должны быть прозрачные и доступные для слушателей, должен быть электронный формат обратной связи.
Повысить качество обучения в рамках Госзаказа.

Вопросы поступили также и руководителю Проекта Бекболоту Бекиеву относительно отбора пилотных целевых муниципалитетов. В частности, участников интересовали критерии отбора, на что Бекиев Б. ответил, что весь процесс отбора проходит по конкурсу – на основе требований, установленных в конкурсной документации Проекта.

«Наш Проект начал свою работу в 2011-2014 годах на территориях Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областей. к концу Первой фазы проекта в этих областях количество пилотных муниципалитетов достигло 29 аймаков. С апреля 2015 года мы начали работать в Чуйской области, где целевые муниципалитеты также были отобраны на основе конкурса. На сегодня мы сотрудничаем с 11 сельскими и 1 городским муниципалитетами. В 2016-2019 годах согласно нашему рабочему плану мы начнем свою работу в Ошской и Нарынской областях. Что касается достижений Проекта, предлагаю спросить у своих коллег из Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областей, - сказал он.

Своим опытом изъявил желание поделиться глава айыл окмоту Ак-Чийского АА Ак-Суйского района Иссык-Кульской области: «Мы были пилотным АО в 2011-2014 годах. Естественно, все не пришло сразу, да мы и не ждали! Мы прошли весь процесс СИНС-мероприятий, информирования и бесконечные тренинги и семинары, которые не прошли даром. Развитие налицо! В первую очередь, повысилось доверие населения в местной власти; выросла прозрачность и открытость бюджета. Но самое главное, недоимки по налогам сократились с 1.5 млн. сом. Несмотря на завершение деятельности Проекта, мы продолжаем работу над решением проблем совместно с населением».

Глава айыл окмоту Ала-Букинского АА Джалал-Абадской области также отметила успешные стороны сотрудничества с Проектом: «Мы 2 года работаем с Проектом. За это время повысился потенциал не только органов МСУ, но и граждан. Мы все вместе научились определять наши приоритеты, обеспечивать прозрачность нашего бюджета. Народ уже не просит, а требует информацию о деятельности ОМСУ, которую мы предоставляем на регулярной основе. Признаться, проблем с недоверием со стороны населения стало гораздо меньше. Сотрудники Проекта помогают нам своими консультациями по сей день. в свое время мы получили грант в размере 1 млн. сома, к которому добавили 1.5 млн. сома из местного бюджета и купили для муниципалитета трактор. Мы, представители органов МСУ, сейчас осознаем, что мы должны быть подотчетны перед населением. Только тогда у населения будет доверие к нам, и не будет никаких недоразумений. Сейчас даже есть соревнование между селами за определение приоритетов».

Глава Ала-Букинского АО также предложила расходы на образование распределить между республиканским и местным бюджетами. «В настоящее время наймом работников сферы образования занимается районо, но у школ нет ответственности за коммунальные расходы. Школьное питание сейчас через районо, а кухонное оборудование – через АО».