Плановый мониторинг и регулярная оценка деятельности органов местного самоуправления со стороны местных сообществ
Данное пособие представляет собой четвертую часть комплекса учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики» и рассматривает совместный мониторинг и оценку как непрерывную, плановую, регулярную совместную деятельность граждан и органов МСУ.
УДК
ББК
Б – Биялиева Ч. и др.
Б – Плановый мониторинг и регулярная оценка деятельности органов местного самоуправления со стороны местных сообществ / Практическое пособие / Комплекс учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики». Часть четвертая. / Ч. Биялиева, М. Султамбаев, С.Майрамбеков, Н. Добрецова. – Б.: Институт политики развития, 2015. – 40 с.
Данное пособие представляет собой четвертую часть комплекса учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики», предназначенных для органов местного самоуправления и активных представителей местных сообществ, стремящихся реализовать свое конституционное право самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения. В 2015 году комплекс состоит из пяти практических и методических пособий, основанных на опыте сельских муниципалитетов Кыргызской Республики и посвященных следующим вопросам: 1) учет приоритетов местного сообщества в процессе принятия решений по вопросам местного значения; 2) планирование совместных действий местного сообщества и органов МСУ по решению вопросов местного значения; 3) публичные мероприятия (сходы и общественные слушания) как формы участия граждан в местном самоуправлении; 4) плановый мониторинг и регулярная оценка деятельности органов местного самоуправления со стороны местных сообществ; 5) муниципальный индекс бюджетной прозрачности как инструмент участия граждан в бюджетном процессе местного самоуправления. Комплекс может быть дополнен новыми учебными практическими материалами в последующие годы.
Данное пособие рассматривает совместный мониторинг и оценку как непрерывную, плановую, регулярную совместную деятельность граждан и органов местного самоуправления, в отличие от «проектного» подхода, который рассматривает процесс мониторинга и оценки как часть жизненного цикла конкретного проекта. Не отрицая важность мониторинга и оценки в рамках проектного цикла, авторы пособия предлагают придать совместному мониторингу и оценке характер регулярной деятельности, возведя процесс на уровень функции, выполняемой гражданами совместно с органами местного самоуправления. Пособие опирается на практический опыт групп совместного мониторинга и оценки муниципалитетов Джалал-Абадской и Иссык-Кульской областей и предлагает методику создания и организации таких групп в других муниципалитетах. Пособие описывает роли граждан, исполнительного и представительного органов МСУ в процессе мониторинга и оценки, дает советы по воплощению результатов мониторинга и оценки в новые решения органов МСУ. Пособие предназначено органам местного самоуправления, активным членам местных сообществ, организациям гражданского общества, проектам международной донорской помощи, исследователям и преподавателям. Несмотря на то, что пособие опирается на опыт сельских муниципалитетов, оно может быть с успехом применено в небольших городах Кыргызской Республики.
Данное пособие прошло гендерную экспертизу, выполненную по заказу Института политики развития гендерным экспертом Жаныл АБДЫЛДАБЕК кызы.
Настоящее издание стало возможным благодаря финансовой поддержке Проекта «Голос граждан и подотчетность органов местного самоуправления: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии, в сотрудничестве с Британским министерством по международному развитию, и выполняемого Институтом политики развития.
Мнения, выводы, заключения и рекомендации, выраженные в публикации, представляют позицию и опыт авторов и не обязательно отражают точку зрения Правительства Швейцарии, Британского министерства по международному развитию.
Д
УДК
ББК
ISBN
© Биялиева Ч., Султамбаев М., Майрамбеков С., Добрецова Н., 2015
© Институт политики развития, 2015
Все права защищены. Просьба при распространении пособия или его частей в любой форме и любыми средствами, электронными или механическими, включая фотокопирование, звукозапись, любые запоминающие устройства и системы поиска информации,
уведомлять правообладателя по адресу электронной почты: NDobretsova@dpi.kg, Office@dpi.kg
