Муниципальный индекс бюджетной прозрачности как инструмент участия граждан в бюджетном процессе местного самоуправления

Практическое пособие, основанное на опыте сельских муниципалитетов Кыргызской Республики

УДК 351/354
ББК 67.99(2)1
К 58
Под общей ред. Добрецовой Н., председателя правления ИПР.
Рецензент – Раханов Н., начальник Управления планирования и мониторинга местных бюджетов Министерства финансов Кыргызской Республики.
Кожошев А., Тюлюндиева Н.
К58 – Муниципальный индекс бюджетной прозрачности как инструмент участия граждан в бюджетном процессе местного самоуправления: Практическое пособие / Комплекс учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики. Часть пятая. – Б.: Институт политики развития, 2015. – 62 с.
ISBN 978-9967-11-535-4
Данное пособие представляет собой пятую часть комплекса учебных материалов «Участие граждан в местном самоуправлении Кыргызской Республики», предназначенных для органов местного самоуправления и активных представителей местных сообществ, стремящихся реализовать свое конституционное право самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения. В 2015 году комплекс состоит из пяти практических и методических пособий, основанных на опыте сельских муниципалитетов Кыргызской Республики и посвященных следующим вопросам: 1) учет приоритетов местного сообщества в процессе принятия решений по вопросам местного значения; 2) планирование совместных действий местного сообщества и органов МСУ по решению вопросов местного значения; 3) публичные мероприятия (сходы и общественные слушания) как формы участия граждан в местном самоуправлении; 4) плановый мониторинг и регулярная оценка деятельности органов местного самоуправления со стороны местных сообществ; 5) Муниципальный индекс бюджетной прозрачности как инструмент участия граждан в бюджетном процессе местного самоуправления. Комплекс может быть дополнен новыми учебными практическими материалами в последующие годы.
Методика оценки Муниципального индекса бюджетной прозрачности основана на международных стандартах бюджетной прозрачности. Индекс рассчитывается как комплексный показатель прозрачности бюджета по трем взаимосвязанным направлениям: состав, полнота и наглядность бюджетных документов; доступность бюджетной информации для населения (способы распространения информации среди граждан и эффективность этой деятельности) и участие граждан в бюджетном процессе. Муниципальный индекс бюджетной прозрачности представляет собой инструмент оценки деятельности исполнительных органов местного самоуправления, с одной стороны, и вовлечения граждан в процессы мониторинга и оценки, с другой. Индекс может быть использован: правительством и органами местного самоуправления для повышения прозрачности в ходе децентрализации бюджетной системы и роста доверия общественности; международными финансовыми институтами для развития финансовой прозрачности и подотчетности; местными сообществами и институтами гражданского общества для общественного контроля и активизации общественного участия; средствами массовой информации для просвещения граждан, обучения их технологиям участия в управлении. Применение Муниципального индекса бюджетной прозрачности не требует расходов со стороны государства и органов местного самоуправления, к тому же, расчет индекса не требует специальных усилий и координации со стороны правительства.
Настоящее издание стало возможным благодаря финансовой поддержке Проекта «Голос граждан и подотчетность органов местного самоуправления: бюджетный процесс», финансируемого Правительством Швейцарии, в сотрудничестве с Британским министерством по международному развитию, и выполняемого Институтом политики развития.
Мнения, выводы, заключения и рекомендации, выраженные в публикации, представляют позицию и опыт авторов и не обязательно отражают точку зрения Правительства Швейцарии, Британского министерства по международному развитию.

К 1203020200-16 УДК 351/354
ISBN 978-9967-11-535-4 ББК 67.99(2)1

© Кожошев А., Тюлюндиева Н.
© Институт политики развития, 2015

Все права защищены. Просьба при распространении пособия или его частей в любой форме и любыми средствами, электронными или механическими, включая фотокопирование, звукозапись, любые запоминающие устройства и системы поиска информации, уведомлять правообладателя по адресу электронной почты: NDobretsova@dpi.kg, Office@dpi.kg